20 Jahre Ottawa-Vertrag

Vor zwei Jahrzehnten errang die Diplomatie mit der Verabschiedung des Ottawa-Vertrags zum Verbot von Landminen einen einzigartigen Sieg gegen diese heimtückischen Waffen. Infolge des Abkommens ging die Zahl der Minenopfer zurück, Millionen von Minen wurden vernichtet und ein Ende des Einsatzes von Minen erschien greifbar nahe. Seit 2014 jedoch werden Minen in vielen Konflikten zunehmend eingesetzt und die Zahl der Opfer steigt wieder an. 

Der Ottawa-Vertrag wurde am 18. September 1997 verabschiedet und am 3. Dezember 1997 in Deutschland ratifiziert. Das Abkommen wurde von der Internationalen Kampagne für ein Verbot von Landminen (ICBL) ins Leben gerufen, mit Handicap International als Gründungsmitglied. Das Abkommen verbietet den Einsatz, die Weitergabe und die Lagerung von Landminen und verpflichtet die Vertragsstaaten, den Opfern zu helfen. Das weltweit erste Abkommen zum Verbot eines herkömmlichen Waffensystems war ein großartiger Erfolg für die beteiligten Staaten und Organisationen. Die Ratifizierung begann am 3. und 4. Dezember in Ottawa. Am 1. März 1999 trat das Abkommen in Kraft.

Der Erfolg des Ottawa Abkommens ist unumstritten und hält seit 20 Jahren an. Zurzeit sind 162 Staaten beteiligt, das entspricht mehr als 80 Prozent aller Länder weltweit. Seit Inkraft-Treten des Abkommens 1999, führten 28 Staaten und ein Territorium ihre Programme zur Minenräumung vollständig zu Ende; auf mindestens 5.700 Quadratkilometern wurden alle Minen geräumt – dies  entspricht etwa der zweifachen Fläche der Stadt London und Lagerbestände von 51 Millionen Minen wurden vernichtet. Der Einsatz von Landminen ist mittlerweile weltweit geächtet.

Nachdem das Abkommen 1999 in Kraft trat, kam es zunächst zu einem Rückgang der jährlichen Opfer auf ein Zehntel (von 30.000 zu Beginn der 90er Jahre des letzten Jahrhunderts auf 3.353 im Jahr 2013). Die überwiegende Mehrheit der Opfer von Landminen sind Zivilisten (78 % im Jahr 2015). 

Negativtrend der letzten Jahre.

Nach einer 15 Jahre anhaltenden Rückentwicklung nimmt die Zahl der Opfer durch Landminen und explosive Kriegsreste seit 2014 leider wieder zu. Die Auswirkungen des Ottawa-Vertrags werden vom Landminenmonitor dokumentiert. Der 2016 vom Landminenmonitor herausgegebene Bericht zeigt, dass im Jahr 2015 6.461 Menschen durch diese Waffen getötet oder verletzt wurden, im Vergleich zu 3.695 im Jahr 2014, das entspricht einer Zunahme von 75 Prozent. Das ist die größte Anzahl von Opfern, über die der Landminenmonitor seit 2006 berichtete.

Dies liegt an der besonders hohen Opferzahl innerhalb von Konfliktherden wie Afghanistan, Libyen, Jemen, Syrien und der Ukraine. Im Jahr 2015 meldeten diese Länder die meisten neuen Opfer von industriell oder selbst hergestellten Landminen und explosiven Kriegsresten: Afghanistan (1310), Libyen (1004), Jemen (988), Syrien (864) und Ukraine (589). 75 Prozent der 2015 gemeldeten Opfer stammen aus nur diesen fünf Ländern.

Ein besonderes Problem sind Sprengkörper, die von kriegsführenden Gruppierungen selbst hergestellt werden und die wie Landminen wirken. Für das Jahr 2015 berichtete der Landminenmonitor von 1331 Opfern (entspricht 21 Prozent der Opfer insgesamt)  durch solche selbst hergestellten Minen – die höchste Zahl solcher Opfer seit der Veröffentlichung des ersten Jahresberichts im Jahr 2000. Die aktuellen Opferzahlen liegen wahrscheinlich sogar noch höher.

"Minen befinden sich noch immer in 63 Ländern und Territorien. Weltweit werden nahezu stündlich neue Opfer gemeldet, die von diesen Waffen getötet oder verstümmelt wurden. Mehr als 75 Prozent dieser Opfer sind Zivilpersonen, ein Drittel Kinder. Der Einsatz von Minen und selbst hergestellten minenähnlichen Sprengkörpern nahm 2015 zu. Unser Kampf gegen Minen macht zwar eindeutige Fortschritte, ist aber noch nicht zu Ende. Wir müssen in Bezug auf diese Waffen wachsam bleiben und müssen auch in Zukunft die Staaten dazu drängen, unseren Planeten von dieser Geißel zu befreien und den Opfern langfristig beizustehen.“
- Anne Héry, Leitung der Advocacy-Arbeit bei Handicap International

Unser Einsatz ist ungebrochen

Zum 20. Jahrestag des Ottawa-Vertrags appelliert Handicap International an die internationale Gemeinschaft, sämtliche Verpflichtungen des Ottawa-Vertrags umzusetzen: Minenräumung in den betroffenen Gebieten, um Zivilisten vor Landminen zu schützen; Vernichtung gelagerter Minenbestände; mehr Hilfeleistungen für die Opfer dieser Waffen und deren Familien; Aufforderung weiterer nichtstaatlicher Gruppierungen, dem Abkommen beizutreten; Bereitstellung von mehr finanziellen Mitteln für den Kampf gegen Minen und explosive Kriegsreste.